МВФ: влияние пандемий на рост социального неравенства очень серьезно

   11 мая 2020 года Международным валютным фондом (МВФ) опубликован новый материал, посвященный вопросу преодоления роста социального неравенства как одного из самых ярких последствий кризиса COVID-19. 

   «По общему признанию, кризис COVID-19 — наиболее тяжелое экономическое потрясение после Великой депрессии. В январе МВФ прогнозировал, что рост доходов мировой экономики составит 3%; в настоящее время ожидается его падение на 3%; это намного хуже, чем в период Великой рецессии 2008-2009 годов. За этими неутешительными статистическими данными скрывается еще более тревожная перспектива: если прошлые пандемии могут служить уроком на будущее, то удар по уязвимым слоям населения будет во много крат сильнее. Так, согласно проведенному недавно опросу среди ведущих экономистов, подавляющее большинство полагает, что в результате пандемии COVID-19 неравенство усугубится — отчасти в силу его неравномерного воздействия на положение низкоквалифицированных работников.

  Исследования МВФ подтверждают опасения по поводу негативного влияния пандемии на распределение доходов. Было обнаружено, что в результате серьезных эпидемий в текущем столетии неравенство усилилось, пагубно отразившись на возможностях трудоустройства работников с уровнем образования не выше базового и почти не затронув работников с более высоким уровнем образования».

   «Мы проанализировали пять крупных эпидемий: SARS (2003 г.), H1N1 (2009 г.), MERS (2012 г.), Эбола (2014 г.) и Зика (2016 г.) и проследили за тем, как они повлияли на распределение доходов в течение пяти лет после каждой их них. В целом в результате этих вспышек коэффициент Джини — общепринятый критерий оценки неравенства — постепенно повышался. Наша оценка коэффициента Джини опирается на показатель чистого дохода, то есть рыночного дохода за вычетом налогов и трансфертов. Как показывают наши результаты, неравенство растет несмотря на усилия государств по перераспределению доходов от богатых в пользу бедных для смягчения эффекта пандемии. Через пять лет чистый показатель Джини вырос почти на 1,5%, что свидетельствует о серьезном воздействии, при том, что этот показатель меняется медленно с течением времени.

    Такое долгосрочное воздействие пандемии объясняется потерей работы и другими потрясениями, оказывающими влияние на доходы (такими, как сокращение размера денежных переводов трудящихся), и снижением возможностей для трудоустройства. Согласно нашим выводам, пандемии по‑разному сказываются на уровне занятости среди работников с разным уровнем образования, который служит одним из показателей уровня квалификации. Контраст очевиден: среди общей численности населения работники с высоким уровнем образования практически не ощущают изменения возможностей трудоустройства, тогда как уровень занятости среди работников с уровнем образования не выше базового через пять лет стремительно падает более чем на 5%».

    «Несмотря на то, что пандемия негативно сказывается практически на всех членах общества, при разработке государственной политики необходимо уделять особое внимание предотвращению долгосрочного ущерба (пагубного воздействия) на средства к существованию наименее обеспеченных слоев населения. Если не предпринимать энергичные и адресные меры, то рост неравенства, который, по словам директора-распорядителя МВФ, и без того представлял собой «наиболее сложную и трудноразрешимую проблему мировой экономики», будет усиливаться.

   Что конкретно можно сделать? Для преодоления последствий пандемии такие меры, как предоставление больничных листов, пособий по безработице и медицинского страхования всем работникам, являются полезными, при этом они особенно актуальны для бедных слоев населения, у которых нет сбережений и которые едва сводят концы с концами. Такая «Новая экономическая политика» важна как в отраслях экономики, так и в регионах, где неформальная занятость и самозанятость широко распространены, а системы социальной защиты недостаточно развиты. Расширение систем социального содействия, внедрение новых трансфертов, усиление программ общественных работ, которые обеспечивают рабочие места и предоставляют возможности финансирования для поддержания занятости, наряду с прогрессивными налоговыми мерами (возможно, в виде налоговых надбавок в поддержку солидарности), — все это может стать частью мер экономической политики для смягчения разрушительного воздействия пандемии на доходы.

   Разработчики экономической политики обязаны использовать возможность для коренных преобразований, с тем чтобы при возникновении новых неизбежных шоков, например, в результате изменения климата, в обществах уже были налажены механизмы распределения рисков и социального содействия, обеспечивающих более действенную, чем сейчас, защиту наиболее уязвимых слоев населения».